一要做好对重大改革方案的法律审核与服务。

这为中央企业法治工作指明了方向。在进一步巩固并推动规章制度、经济合同和重要决策法律审核制度向子企业延伸落实的基础上，探索建立审核后评估制度，定期对审核情况进行分析评价，着力提高审核质量。

中国铁建、恒天集团将缺乏诚信、恶意拖欠的合作方列入企业黑名单，发挥法律风险警示作用。中国大唐通过印发八张图读懂法治规划，生动阐述规划核心要求。另一方面，法治工作服务保障企业转型升级、提质增效的任务更加繁重。随着我国深化全方位对外开放，大力实施一带一路战略、推进国际产能和装备制造合作，中央企业走出去步伐进一步加快，这对企业法治工作既是机遇更是挑战。要把确保境外国有资产安全作为法治央企建设的重要内容。

要充分发挥总法律顾问和法律部门的审核把关作用，进一步加强三重一大等重大决策合法性审查，加强改革方案的法律论证，确保改革于法有据。十三五时期，中央企业要找准法治与管理融合的切入点，推动企业管理进一步迈向制度化、规范化。十八届四中全会对全面依法治国作出重大战略部署，习近平总书记强调要把全面依法治国放在四个全面战略布局中来把握。

（一）认真做好法治央企建设总体部署。（一）顶层推动力度明显增强。中国铁建、恒天集团将缺乏诚信、恶意拖欠的合作方列入企业黑名单，发挥法律风险警示作用。国资委高度重视中央企业法治建设，今年5月张毅主任专门主持召开国资委系统法治工作座谈会，明确要求全面提升依法治企能力，努力打造法治央企。

十八届三中全会明确要求普遍建立法律顾问制度。中化集团、港中旅等53户企业规定总法律顾问列席董事会。

总法律顾问尚未配备或出现缺位的，应当抓紧配齐配好。中国联通法律部门深入研究云计算、物联网等新技术相关法律问题，为企业拓展新业务筑牢法律基础。中国有色制定内控检查清单和关联交易清单，加强对经营管理的合规监控。中国石油主要领导明确要求将依法治企、合规管理纳入公司整体战略。

在今年国资委系统法治工作座谈会上，张毅主任对全面打造法治央企进行了部署。中国华能积极探索垂直管理、分散配置的工作管控模式，对法律资源分散地区的人员适度集中管理、业务统一配置。在参与一带一路建设和国际产能合作过程中，深入研究投资所在国关于外资准入、劳动用工、法律救济等方面的规定，确保经营行为依法合规。建立与审计、纪检监察、巡视、财务等部门的协同监督工作机制，努力提高监督效能。

为实现上述目标要求，十三五时期中央企业法治工作要在以下五个方面取得突破性进展。将法治央企建设要求纳入业绩考核体系，通过考核及时发现薄弱环节，研究提出改进措施，完善激励约束机制，推动法治央企建设各项工作落到实处。

中国国电、东方电气、中粮集团等35户企业明确总法律顾问由总经理提名、董事会聘任。要探索开展法律监督，落实《关于深化国有企业改革的指导意见》关于完善企业内部监督体系、明确法律等部门监督职责的要求，结合企业实际，确定法律监督的范围和手段，建立法律监督工作机制，促进企业内部监督合力的形成。

新常态下，企业凭借要素投入实现快速增长的发展模式已经不可持续，优胜劣汰的市场竞争更加激烈，投资决策风险大大增加。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，中央企业必须走更高质量、更有效率、更可持续的发展道路。我们要深入分析形势，认真谋划全面推进法治央企建设的目标任务，从更高站位、更广视野和更深层次上实现企业法治工作新的历史跨越。中铝公司针对部分单位法律力量薄弱等问题，建立了分区域、分板块的法律事务中心。一些企业将制度束之高阁，管理主要靠人治、凭经验。二是合规管理体系建设不断完善。

招商局集团专门成立主要领导担任负责人的合规管理委员会。中国建筑实行案件考核制度，累计回收资金37亿元，避免损失18亿元，确认债权47亿元。

要健全选拔任用和激励保障机制，建立企业法律顾问能力评价体系，拓宽职务、职级和专业技术晋升通道，全面提升法治工作队伍整体素质。中央企业总法律顾问定期向国资委述职，子企业总法律顾问向集团进行述职。

中国铁建285户三级企业设置了总法律顾问。制度贵在周密管用，要按照于法周延、于事简便的原则，既要注重健全完善规章制度，形成规则统一、行为规范、程序严密的内部制度体系，又要注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。

国投公司法律部门适应改组国有资本投资公司试点要求，主动研究相关法律问题并提出有针对性的改革建议。二是法律顾问队伍建设稳步推进。华润集团依法申请注销、更名或关闭侵犯其字号及商标的企业累计达到800余家。中国石油、中航集团等研究出台了统一的合规管理规则，加强合规管理体系建设。

法治工作从法律部门单兵作战，向企业各部门协同配合、共同参与转变。中国中铁明确由法律部门依法开展企业信息公示，有效防止由此引发的失信风险。

三要推动开展法律监督。（四）切实增强境外法律风险防范能力。

要全面推行总法律顾问制度，将既懂法律又懂经营管理的优秀人才选拔到总法律顾问岗位，努力打造一支能与国际同行同台竞技的总法律顾问队伍。中国海油将境外法律培训列入集团重点培训项目，大力提高涉外法律人员业务能力。

法治是现代管理的核心要义。将总法律顾问作为高级管理人员写入公司章程，推动落实总法律顾问由董事会聘任，充分发挥总法律顾问在公司治理中的作用。要把提升法律顾问能力水平作为法治央企建设的重要基础。二要掌握运用好所在国政策法律和国际规则。

此外，还要进一步加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的维权力度，有效维护企业合法权益。（五）加快提高企业法律顾问整体素质。

一要加大法律专业人才培养力度。总体上看，中央企业依法合规经营取得较大成效，但违法违规行为仍然存在。

许多企业创新工作方式，将法律风险防范向前、向下延伸，推动实现风险防范全覆盖。要把确保境外国有资产安全作为法治央企建设的重要内容。